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考古管理办法实施出土文物原则留在省内

发布时间:2020-09-17 14:57:32 编辑:笔名
考古管理办法实施出土文物原则留在省内 近年来,随着章丘洛庄汉墓、山东高青陈庄西周城址、济南大辛庄商代遗址、山东运河遗址、菏泽定陶灵圣湖黄肠题凑墓等入选全国十大考古新发现,不断点燃着公众对考古的关注与热情。特别是去年在我省临沂发掘的沂水纪王崮春秋墓葬所采取的电视直播的方式,更是让观众在欣赏两千多年前古代奇迹的同时,见证着奇迹发掘的过程。在寂静的发掘现场,在媒体的镜头中,考古工作以从未有过的近距离真实呈现在大众眼前。 从本月21日、22日召开的山东省田野考古工作汇报会上获悉,我省日前率先在全国制定出台了《山东省考古工作管理办法(试行)》(以下简称《办法》),针对考古发掘中的报道和人们关注的考古发掘品的管理等问题进行了政策上的规范。明确规定电视直播考古,事先必须报批;考古调查、勘探工作取得的发掘品,在完成调查、勘探报告后,应移交至项目所在地的文物行政部门;省外的相关机构和个人在山东承担的考古调查、勘探、发掘项目,其整理工作应在山东境内完成。考古发掘报告完成后,按规定进行发掘品的移交。 考古工作要持证上岗了 2月21日上午,在山东省2012年田野考古工作汇报会上,山东省文物局考古处处长王齐对《办法》做了解读。王齐表示,本《办法》适用于我省行政区域内陆地、内水和管辖海域的一切考古调查、勘探、发掘活动。不仅覆盖面广、针对性强,而且对考古发掘的资格审定作出严格规定、更加突出考古工作全过程的管理。 让感到新鲜的是,《办法》第二章第四条规定:考古调查、勘探团体资格和个人领队资格由省文物行政部门组织审核,并颁发《考古勘探团体资格证》、《考古勘探个人领队资格证》和《考古勘探技术员证》。也就是说,今后从事考古工作的单位和个人必须持证上岗,每两年审核一次。未按时完成团体资格或个人领队资格审核注册的,或因违反规定被暂扣、吊销相关证照的单位和个人,不得承担任何考古调查、勘探和发掘项目。也就是说,今后山东境内的所有考古单位和个人,必须要持证上岗了。 全国率先推出考古监理制度 随着城市开发建设步伐的加快,近年来,城市建设过程中发现的文物古迹遭受不可逆转破坏的现象屡见不鲜,难以计数的宝贵的文化记忆在挖掘机的长臂下毁弃,城市考古正面临城市建设抢工期的巨大挑战。 对此,《办法》第三章第十二条进行了规定:工程建设中发现文物或文物面临自然破坏危险,当地文物行政部门应立即向省文物行政部门报告,并在三日内将现场情况和拟采取的保护方案报送省文物行政部门。经省文物行政部门或国家文物行政部门同意后实施。确需抢救性发掘的古遗址和古墓葬,经省文物行政部门书面同意后,可先行考古发掘,自发掘开工之日起十五日内补办发掘手续。 另外,《办法》规定考古调查、勘探和发掘项目实行监理制度,按照规定,省文物部门委托有资格的单位对项目进行监理,监理单位应对项目的进度、质量、工地安全、资金使用等方面进行全程监理并提交监理报告,王齐解释说,国家还未对考古监理作出明确规定,山东省率先推出考古监理制度,是探索之举。 王齐表示,《办法》中同样值得注意的还有验收制度,项目承担单位应在项目结束前十五天,提出验收申请,由省人民政府或国家文物行政部门聘请有关专家组成验收小组进行验收。 电视直播考古,需要事先报批 考古中发现的文物不仅是考古人员寻求的目标,也是不法分子掠取的对象。一方面,媒体报道对考古工作的大力宣传,有助于社会各界关注、支持考古事业,但如果媒体过于详细地公布考古的内容和信息,有可折叠手推车可能造成文物的损坏或失去实物遗存。媒体报道与考古的平衡还难以把握。 2006年9月,福建平潭碗礁I号古沉船考古经实况直播后,大量盗宝者根据媒体提供的地点、方位赶来。在考古队打捞过程中,他们就乘坐渔船在周围观察。考古队一撤出,他们便大肆哄抢,进行毁灭性盗捞,将沉船上的古瓷器一篮篮地捞上来,拿走完整的,破损的就扔回海里,现场一片狼藉。不仅破坏了文物,也破坏了沉船遗迹保存的一些重要信息,对遗址造成了严重的破坏。2010年6月,在南澳I号明代古沉船发掘现场,有媒体甚至要求水下考古队员抱起一个珍贵青花大罐进行摆拍,遭到考古领队的怒斥。 为了避免类似事件的重现,《办法》第十九条规定:考古工作的报道、电视直播或制作专题类节目,须由相关单位报省文物行政部门同意;其中涉外宣传需制订工作方案,并经省文物部门审核同意后,报国家文物部门批准实施。这等于是为保护文物安全设了一道安全屏障。 发掘出的文物,原则上移交当地 齐鲁大地历史文化悠久,不断有新的重大考古发现。然而毛巾清洗设备,近年来围绕着发掘出的文物的移交和管理问题也引起不少争议,像菏泽发现的大型黄肠题凑汉墓在原址还是迁移济南保护,沂水纪王崮春秋墓葬出土的珍贵文物的保护等问题都曾争论过。 对此《办法》进行了明确规定:考古调查、勘探工作取得的发掘品,在完成调查、勘探报告后,应移交至丝锥绞手项目所在地的文物行政部门。考古发掘品属于国家所有,考古发掘单位应按照规定做好考古发掘品的移交和管理工作。未经省文物行政部门同意,不得擅自进行文物移交;省文物行政部门根据文物安全、科学研究、陈列展示和发挥文物作用的需要,经报省人民政府同意,可调用本省内的考古发掘品;考古发掘品移交应按文物出土单位进行,原则上不得将同一出土单位的文物分别收藏。 多年前采访过中国社会科学院考古研究所在我省滕州前掌大墓地的发掘,记得当时出土的很多珍贵的青铜器和玉器就没能留在山东。不知《办法》对此有没有具体规定? 王齐介绍:这次《办法》也对此进行了规定,山东省行政区域以外的相关机构和个人在山东承担的考古调查、勘探、发掘项目,其整理工作应在山东境内完成。考古发掘报告完成后,按规定进行发掘品的移交。 王齐补充说,这一条很有针对性。过去省外的考古发掘机构包括中国社会科学院,他们在山东省境内实施的考古发掘,在考古发掘完成以后,发掘报告也没有及时完成,并且发掘品也带走。这样的事情以后就不会再发生路了。(来源:济南时报)
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